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2014年新出臺汽車行業相關政策大盤點
【核心提示】2014年，國家各種有關汽車新政的出臺將我國汽車行業的“行規”進行了一次大洗牌，在一定程度上改變了我國汽車行業發展的節奏以及方向，將我國汽車領域帶入了一個嶄新的階段。那么，今年我國都出臺了哪些新政？
二手車評估政策
2013年12月31日，國家質檢總局、國家標準委正式發布了《二手車鑒定評估技術規范》，這一標準于2014年6月1日起開始實施。根據《規范》，二手車在售出前將由第三方認證機構進行檢驗，檢驗之后將發放認證標志，并附有詳細的“體檢表“，最大限度的解決二手車信息透明化問題。
買優惠車可享“實時核定”購置稅
從2014年1月1日起，國稅總局宣布實施“實時核定每輛應稅車輛最低計稅價格”，依托電子信息平臺，自動采集每輛車的價格信息，核定、下發最低計稅價格。這也意味著如果消費者購買的是一輛大幅降價的新車，那么就可以比以往節省一大筆稅費。但不包括只是少數汽車經銷商搞短時的促銷或降價處理尾貨，或出售的一些展廳車、試駕車或運輸過程中遭遇碰撞的車輛。
老舊汽車報廢標準
2月10日，財政部、商務部發布了《2014年老舊汽車報廢更新補貼范圍及標準》，讓今年老舊車更新的補貼范圍比去年更大。不過，部分提前報廢的老舊汽車提供補貼金額仍為1.8萬元。
“新消法”實施
經過曠日持久的征求意見和修訂完善，有著20年歷史的消法終于完成了第一次大修。新修訂的《中華人民共和國消費者權益保護法》于3月15日正式實施。根據“新消法”規定，消費者自接受商品或者服務之日起六個月內發現瑕疵，發生爭議的，由經營者承擔有關瑕疵的舉證責任。這一規定的實施，讓以往總被認為在汽車消費上是弱勢的消費者一方獲得了“權力反轉”，降低了消費者的維權難度，鼓勵了消費者的維權信心。
禁售國三柴油車
2014年4月23日，工信部發布公告稱，為落實《節能減排“十二五”規劃》和《大氣污染防治行動計劃》，促進大氣污染防治，減少汽車尾氣排放，2014年12月31日廢止適用于國家第三階段汽車排放標準柴油車產品《公告》，2015年1月1日起國三柴油車產品將不得銷售。屆時，柴油車排放將全面升級到國四標準。
新車免檢政策出臺
5月16日，公安部、國家質檢總局聯合公布了 《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》，規定自2014年9月1日起，小型私家車6年內每2年檢驗1次，6至15年每年檢驗1次，15年以后每半年檢驗1次。試行6年以內的非營運轎車和其他小型、微型載客汽車（面包車、7座及7座以上車輛除外）免檢制度，每2年需要定期檢驗。這對于廣大的車主來說的確是個利好的消息。但此次公布的免檢車型中不包括越野車、小型微型普通載客汽車、重中型貨車這種類型的車輛。
免征新能源車購置稅
7月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內銷售（包括進口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。
實施公車改革方案
7月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，取消一般公務用車，對參改的司局級及以下工作人員將適度發放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式，在北京市行政區域（城區）內公務出行不再報銷公務交通費用。
叫停汽車品牌經銷商備案
8月1日，國家工商行政管理總局發布了《工商總局關于停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作的公告》，宣布自2014年10月1日起，停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作，從事汽車品牌銷售的汽車經銷商（含總經銷商），按照工商登記管理相關規定辦理，其營業執照經營范圍統一登記為“汽車銷售”，已將營業執照經營范圍登記為“XX品牌汽車銷售”的汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商，可以申請變更登記為“汽車銷售”。這將迫使眾多汽車品牌與“汽車大賣場”正面交鋒，經銷商的隨意加價將不復存在。因此，對于消費者來說，這是最喜聞樂見的局面了。
首批免購置稅新能源車公布
8月29日，國家工信部、財政部正式發布了第一批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，確定了首批符合國家扶植標準的新能源汽車名單。減免購置稅后，再加上財政補貼，購買新能源車的消費者確實能獲得一定的優惠。但在充電設施尚未普及、續航能力仍待進步的當下，免除購置稅或難以大量推動銷量增長。
《外商投資產業指導目錄》修訂稿征詢
11月4日，國家發展改革委發布了《外商投資產業指導目錄》修訂稿，公開向社會征求意見。在本次《目錄》修訂稿中，汽車整車制造被劃歸到了限制外商投資的類別當中，而此前屬于限制類的新能源關鍵零部件則被納入了鼓勵類。
平行進口或將放開
11月6日，國務院發布《國務院辦公廳關于加強進口的若干意見》，明確要進一步優化進口環節管理。其中包括調整汽車品牌銷售有關規定，加緊在中國（上海）自由貿易試驗區率先開展汽車平行進口試點工作。隨著越來越多的貿易商取得直接從國外進口汽車的資格，國內消費者可能會獲得真正的實惠。
四部委聯合發布《關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知》
11月25日，財政部、科技部、工信部、發改委聯合下發《關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知》，中央財政擬安排資金對新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設施建設獎勵，其中對京津冀、長三角和珠三角地區城市的最低獎勵為2000萬元，最高獎勵達到1.2億元。但是，由于該《通知》對于推廣城市進行了一定的推廣目標設定，不得用于新能源汽車購置補貼，因此如何讓消費者買賬，還將是個不小的難題。
《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理的暫行規定》征求意見稿
11月26日，國家發改委發布《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理的暫行規定》征求意見稿。明確了新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理。有消息人士透露，根據工信部內部已形成的共識，這三張專門生產電動汽車的牌照，第一張很可能落地中西部省份，比如汽車工業較為發達的重慶、成都、西安；第二張很可能落地互聯網公司，為互聯網思維融入汽車提供平臺；第三張則可能來自此前一直寄希望爭奪市場的萬向、時風等企業。
二手車評估政策
2013年12月31日，國家質檢總局、國家標準委正式發布了《二手車鑒定評估技術規范》，這一標準于2014年6月1日起開始實施。根據《規范》，二手車在售出前將由第三方認證機構進行檢驗，檢驗之后將發放認證標志，并附有詳細的“體檢表“，最大限度的解決二手車信息透明化問題。
買優惠車可享“實時核定”購置稅
從2014年1月1日起，國稅總局宣布實施“實時核定每輛應稅車輛最低計稅價格”，依托電子信息平臺，自動采集每輛車的價格信息，核定、下發最低計稅價格。這也意味著如果消費者購買的是一輛大幅降價的新車，那么就可以比以往節省一大筆稅費。但不包括只是少數汽車經銷商搞短時的促銷或降價處理尾貨，或出售的一些展廳車、試駕車或運輸過程中遭遇碰撞的車輛。
老舊汽車報廢標準
2月10日，財政部、商務部發布了《2014年老舊汽車報廢更新補貼范圍及標準》，讓今年老舊車更新的補貼范圍比去年更大。不過，部分提前報廢的老舊汽車提供補貼金額仍為1.8萬元。
“新消法”實施
經過曠日持久的征求意見和修訂完善，有著20年歷史的消法終于完成了第一次大修。新修訂的《中華人民共和國消費者權益保護法》于3月15日正式實施。根據“新消法”規定，消費者自接受商品或者服務之日起六個月內發現瑕疵，發生爭議的，由經營者承擔有關瑕疵的舉證責任。這一規定的實施，讓以往總被認為在汽車消費上是弱勢的消費者一方獲得了“權力反轉”，降低了消費者的維權難度，鼓勵了消費者的維權信心。
禁售國三柴油車
2014年4月23日，工信部發布公告稱，為落實《節能減排“十二五”規劃》和《大氣污染防治行動計劃》，促進大氣污染防治，減少汽車尾氣排放，2014年12月31日廢止適用于國家第三階段汽車排放標準柴油車產品《公告》，2015年1月1日起國三柴油車產品將不得銷售。屆時，柴油車排放將全面升級到國四標準。
新車免檢政策出臺
5月16日，公安部、國家質檢總局聯合公布了 《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》，規定自2014年9月1日起，小型私家車6年內每2年檢驗1次，6至15年每年檢驗1次，15年以后每半年檢驗1次。試行6年以內的非營運轎車和其他小型、微型載客汽車（面包車、7座及7座以上車輛除外）免檢制度，每2年需要定期檢驗。這對于廣大的車主來說的確是個利好的消息。但此次公布的免檢車型中不包括越野車、小型微型普通載客汽車、重中型貨車這種類型的車輛。
免征新能源車購置稅
7月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內銷售（包括進口）的純電動以及符合條件的插電式（含增程式）混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。
實施公車改革方案
7月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，取消一般公務用車，對參改的司局級及以下工作人員將適度發放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式，在北京市行政區域（城區）內公務出行不再報銷公務交通費用。
叫停汽車品牌經銷商備案
8月1日，國家工商行政管理總局發布了《工商總局關于停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作的公告》，宣布自2014年10月1日起，停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作，從事汽車品牌銷售的汽車經銷商（含總經銷商），按照工商登記管理相關規定辦理，其營業執照經營范圍統一登記為“汽車銷售”，已將營業執照經營范圍登記為“XX品牌汽車銷售”的汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商，可以申請變更登記為“汽車銷售”。這將迫使眾多汽車品牌與“汽車大賣場”正面交鋒，經銷商的隨意加價將不復存在。因此，對于消費者來說，這是最喜聞樂見的局面了。
首批免購置稅新能源車公布
8月29日，國家工信部、財政部正式發布了第一批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，確定了首批符合國家扶植標準的新能源汽車名單。減免購置稅后，再加上財政補貼，購買新能源車的消費者確實能獲得一定的優惠。但在充電設施尚未普及、續航能力仍待進步的當下，免除購置稅或難以大量推動銷量增長。
《外商投資產業指導目錄》修訂稿征詢
11月4日，國家發展改革委發布了《外商投資產業指導目錄》修訂稿，公開向社會征求意見。在本次《目錄》修訂稿中，汽車整車制造被劃歸到了限制外商投資的類別當中，而此前屬于限制類的新能源關鍵零部件則被納入了鼓勵類。
平行進口或將放開
11月6日，國務院發布《國務院辦公廳關于加強進口的若干意見》，明確要進一步優化進口環節管理。其中包括調整汽車品牌銷售有關規定，加緊在中國（上海）自由貿易試驗區率先開展汽車平行進口試點工作。隨著越來越多的貿易商取得直接從國外進口汽車的資格，國內消費者可能會獲得真正的實惠。
四部委聯合發布《關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知》
11月25日，財政部、科技部、工信部、發改委聯合下發《關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知》，中央財政擬安排資金對新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設施建設獎勵，其中對京津冀、長三角和珠三角地區城市的最低獎勵為2000萬元，最高獎勵達到1.2億元。但是，由于該《通知》對于推廣城市進行了一定的推廣目標設定，不得用于新能源汽車購置補貼，因此如何讓消費者買賬，還將是個不小的難題。
《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理的暫行規定》征求意見稿
11月26日，國家發改委發布《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理的暫行規定》征求意見稿。明確了新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理。有消息人士透露，根據工信部內部已形成的共識，這三張專門生產電動汽車的牌照，第一張很可能落地中西部省份，比如汽車工業較為發達的重慶、成都、西安；第二張很可能落地互聯網公司，為互聯網思維融入汽車提供平臺；第三張則可能來自此前一直寄希望爭奪市場的萬向、時風等企業。
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